Согласно Уставу города, в отсутствии мэра, его обязанности должен исполнять вице-мэр (которого в Тольятти также не имеется). О том, кто должен взять на себя руководство городом в отсутствии и вице-мэра, ничего не сказано. Чтобы исправить эту ситуацию, депутаты городской думы выступили с инициативой официально утвердить Владимира Иванова на посту вице-мэра. Согласно официальной процедуре, перед тем, как кандидатуру первого заместителя утвердит Дума, её должен заверить мэр, а, как уже, известно Николай Уткин отказался это сделать. Таким образом, юридически город продолжает оставаться без руководства. К тому же вопросы, на которых официальный статус г-на Иванова не распространяется, остаются не решёнными. В такой ситуации каждый росчерк пера Владимира Иванова может обернуться для него уголовной ответственностью за превышение должностных полномочий.