О, спорт, ты че?!

Если взглянуть на круг обязанностей органов местного самоуправления с точки зрения федерального законодательства, то окажется, что содержание профессионального спорта к вопросам местного значения не относится. На языке юристов это означает, что у муниципалитета Тольятти нет для этого полномочий, а значит, у бюджета не должно быть и расходных обязательств. Тем не менее, они есть. Просто удачно закамуфлированы.
По поручению думы контрольно-счетная палата проверяла целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных управлению физической культуры и спорта в 2006 году. На прошлой неделе КСП доложила о результатах проверки профильной депутатской комиссии. Управлению физической культуры и спорта было выделено из бюджета 26 миллионов 3 тысячи рублей на «Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма». Сюда вошли: лыжный марафон, легкоатлетическая эстафета, турниры, фестивали, спартакиады и универсиады, «Веселые старты», спортивный праздник на День города, все турслеты, включая Грушинский фестиваль и Жигулевскую кругосветку, День физкультурника и т.д. Судя по разноплановости мероприятий, участие в них приняли тысячи горожан всех возрастов. Потратили на все 3,4 миллиона рублей, или 13% от общей суммы произведенных расходов. Еще 5,8 миллиона рублей (22%) потратили на физкультурно-оздоровительные мероприятия по месту жительства. Куда же пошла львиная доля денег? Ответ тут же – на развитие спорта высших достижений. Под этой маркой финансировалась газета «Спортивное обозрение» (261 тысяча рублей), программа «Фан-клуб», приобретение спортинвентаря, «Дни Тольятти в Париже» (218 тысяч рублей) и прочие расходы. Гандбол-3041 тысяча рублей. Основание: участие команды гандбола во всероссийских и международных соревнованиях, учебно-тренировочные сборы. Баскетбол – 1729,7 тысячи рублей. Основания: участие профессионального баскетбольного клуба ООО «Стандарт» в календарных играх чемпионата России (суперлига, дивизион Б), учебно-тренировочные сборы, транспортные расходы, участие в зональных играх первенства России (суперлига, дивизион А). Парусный спорт – 1721,9 тысячи рублей. Основания: участие двух спортсменов и тренера в этапе Кубка мира, учебно-тренировочный сбор четырех спортсменов и тренера на острове Крит, проведение городских соревнований. В частности, в период с 23 мая по 16 июля 2006 года в акватории Куйбышевского водохранилища было проведено шесть гонок, на которые из городского бюджета было выделено 830 тысяч рублей. КСП считает, что данные средства были потрачены неэффективно и приводит следующие выкладки. Услуги по аренде катеров обошлись в 387 тысяч рублей, по аренде надувных буев – в 80 тысяч рублей, биотуалеты – в 141 тысячу рублей. Каратэ-до, в котором специализируется Александр Герунов, отнесено к видам спорта по интересам. Тем не менее, средства городского бюджета расходовались и в этом направлении. Так, участие Герунова и его тренера Кокшина и еще одного спортсмена, члена сборной России в открытом чемпионате США по каратэ в Лас-Вегасе обошлось тольяттинским налогоплательщикам в 181 тысячу рублей. Причем, получив в кассе наличными 178,9 тысяч рублей, Кокшин, он же – депутат гордумы, отчитался только за 155,8 тысячи рублей. Затем была поездка спортсмена и тренера в Загреб для участия в открытом чемпионате Хорватии. И это стоило тольяттинцам 72,6 тысячи рублей. При этом надо иметь ввиду, что турниры такого рода носят коммерческий характер.
Как установила проверка, ведомство Василия Одинокова финансировало спортивные мероприятия из городского бюджета без утвержденного на местном уровне Порядка и норм расходования средств. Законодательной базой послужил приказ профильного департамента администрации Самарской области. Но и этот регламентирующий документ тольяттинские чиновники от спорта умудрялись игнорировать. В сметы расходов необоснованно включались затраты на награждение участников соревнований денежными призами, хотя есть прямой запрет на выдачу в качестве призов наличных денег. Только при проведении общегородских массовых мероприятий эти расходы потянули на триста с лишним тысяч рублей. Кроме того, управление в нарушение приказа областного департамента направило на учебно-тренировочные сборы тольяттинских бегунов для подготовки к участию в эстафете на призы Самарской губернской думы. 18 человек провели две недели в Адлере – бюджет недосчитался 199 тысяч рублей. При этом, по словам Василия Одинокова, цель не была достигнута: эстафету тольяттинцы не выиграли.
Практически все претензии КСП руководитель управления физкультуры и спорта мэрии признал и даже принял меры по устранению недостатков. Однако вопросы остаются. И не только к г-ну Одинокову. В то время, как на федеральном уровне на выделение средств по различным направлениям можно рассчитывать только при наличии в городах федеральных программ, на местном все происходит с точностью до наоборот. Вместо программы предлагаются разного рода мероприятия, которые утверждаются мэром или его замами. Никакого согласования с депутатами они не требуют, если последние на этом не настаивают. Так и случилось в данном случае. Ни депутаты, ни чиновники – члены согласительной комиссии по бюджету, кого удалось расспросить, не могли вспомнить о выделении 26 миллионов рублей на мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма на 2006 год. И делали большие глаза, когда им задавался вопрос, почему городской бюджет тратит деньги на профессиональный спорт. Трудно будет спросить за это и с Одинокова. Ведь он всего лишь исполнитель, а деньги выделял мэр, он же утверждал мероприятия. Значит, и все вопросы к Уткину.