Коррупция-2009. «По всем сферам наблюдается рост показателей»

05 июля 2010 10:48
 10453

На минувшей неделе депутаты Самарской губернской думы заслушали сводный отчет областного правительства о реализации мер антикоррупционной деятельности на территории области в 2009 году. Данный документ раздавался депутатам исключительно в бумажном виде, журналистам его не выдавали вообще ни в каком. Но «ПН» располагает документом в полном виде и, предполагая наличие у наших читателей интереса к данной теме, публикует самую любопытную его часть — общую статистическую информацию о коррупции в регионе, содержащуюся в отчете.

«Согласно проведенным в 2009 году социологическим исследованиям каждый второй житель Самарской области (55,1%) считает, что в области существует проблема коррупции и подкупа государственных чиновников различного уровня, при этом 37,7% от общего числа респондентов говорят о том, что эта проблема стоит очень остро, 21% опрошенных считают, что уровень коррупции в 2009 году возрос, неизменным с начала 2008 года уровень коррупции считают 48,6% респондентов, а уменьшившимся — лишь 14,5%.

Анализируя полученные данные, в первую очередь необходимо обратить внимание на результаты социологических опросов, проведенных в 2008 и 2009 годах в Самарской области на тему: «Общественное мнение о борьбе с коррупцией в России».

Так, причинами коррупции, по мнению опрошенных в 2009 (2008) годах респондентов, являются:

— отсутствие действенного механизма контроля над деятельностью чиновников — 73,9% (в 2008 году этот показатель составлял 66,7%);

— несовершенство законодательства, оставляющее решение проблем на усмотрение чиновников, — 46,4% (в 2008 году — 50,7%);

— неудовлетворительная система отбора кадров на государственную гражданскую и муниципальную службу — 41,3%;

— кризис морально-нравственных устоев общества – 24,6% (в 2008 году — 26,1%).

Кроме того, по мнению опрошенных, наибольшее распространение коррупция получила в государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) — 65,2%), в здравоохранении и социальной сфере — 61,6% (51,4%), в государственных органах власти, органах власти местного самоуправления муниципальных образований — 58,7% (38,4%), в правоохранительных органах (без учета ГИБДД) — 55,8% (52,9%), в системе образования — 55,1% (56,5%), в судебной системе — 48,6% (38,4%), в военкоматах и войсковых частях — 47,1%) (47,1%), в органах Госпожнадзора — 45,7% (14,5%), в федеральных органах власти — 44,9%, в сфере ЖКХ — 32,6% (31,9%), в органах налоговой службы — 31,9% (21,7%), в органах таможенной службы — 28,3% (23,2%), в органах прокуратуры — 23,9%.

Данные криминальной статистики, социологические опросы и оценки экспертов показывают, что коррупция поразила практически все сферы нашей жизни — от государственной и муниципальной службы, правоохранительных органов и судебной системы до здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной сферы и других.

По информации, полученной из прокуратуры Самарской области, органами прокуратуры в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в 2009 году выявлено 6118 нарушений закона, 928 незаконных правовых актов, принесено 918 протестов, по которым отменено либо изменено 805 правовых актов, направлено 127 заявлений в суд, внесено 1027 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 805 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 239 должностных лиц наказаны в административном порядке, объявлено 188 предостережений о недопустимости нарушений закона, направлено 62 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 37 УПК РФ, по постановлению прокурора возбуждено 39 уголовных дел.

В сфере надзора за исполнением законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе выявлено 375 нарушений закона о государственной гражданской службе, принесено 69 протестов, внесено 40 представлений, 31 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В сфере надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе выявлено 1974 нарушения закона, принесено 254 протеста, внесено 314 представлений, 243 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора привлечено к административной ответственности 71 лицо, направлено 17 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 37 УПК РФ, по постановлению прокурора возбуждено 9 уголовных дел.

За одиннадцать месяцев 2009 года в следственные отделы следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Самарской области поступило 860 сообщений о совершении преступлений коррупционной направленности.

По результатам проведенных проверок возбуждено 187 уголовных дел коррупционной направленности. Типичными и наиболее распространенными нарушениями закона коррупционной направленности, в связи с которыми осуществляется уголовное преследование, являются нарушения пункта 6 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части запрета получать от физических и юридических лиц вознаграждения в связи с исполнением должностных обязанностей. Факты взяточничества наиболее часто фиксируются в сфере охраны правопорядка, пресечения правонарушений и преступлений. За указанный период 2009 года окончено 123 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности, из которых окончены производством и направлены прокурору для утверждения обвинительного заключения в порядке статьи 220 УПК РФ 115 уголовных дел.

По информации ГУВД по Самарской области за 2009 год выявлено 463 преступления против государственной службы и службы в органах местного самоуправления, что на 0,4% больше, чем в 2008 году. Выявлено 67 фактов превышения должностных полномочий, 270 фактов взяточничества (+8%), из них 165 (+11,5%) – по статье 290 УК РФ (получение взятки). Возбуждено 139 уголовных дел (+10,3%). Закончены расследования и направлены в суд уголовные дела по 179 эпизодам взяточничества. Средний размер взятки, зарегистрированный ГУВД по Самарской области, составляет 7392 рубля. Основными фигурантами получения взяток являлись должностные лица сфер здравоохранения и образования. В 2009 году задокументирован 91 факт взяточничества в сфере административного аппарата органов государственной власти. Субъектами совершения преимущественно являются специалисты отделов контролирующих органов. Средний размер взятки по этой категории лиц составил 17213 рублей.

По линейным органам Средневолжского управления внутренних дел на транспорте, дислоцирующимся на территории Самарской области, зарегистрировано и поставлено на учет 105 преступлений коррупционной направленности, в том числе 35 – по признакам составов преступлений, предусмотренных статьями 290 (получение взятки) и 291 (дача взятки) УК РФ. Выявлено 41 преступление, предусмотренное статьей 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями). Поставлено на учет 7 преступлений, связанных с коммерческим подкупом, 22 преступления по статье 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Самарским областным судом за 2009 год по статье 290 УК РФ рассмотрено 9 дел с вынесением приговора в отношении 14 лиц (7 – к лишению свободы реально, 7 – к лишению свободы условно).

Практика назначения наказаний по делам данной категории в целом по области характеризуется следующим образом:

по статье 290 УК РФ к лишению свободы реально осуждено 7 лиц, к лишению свободы условно – 42 лица, к штрафу – 10 лиц, из них 1 человек освобожден от наказания в соответствии со статьей 80.1 УК РФ (освобождение от наказания в связи с изменением обстановки);

по статье 291 УК РФ к лишению свободы условно осуждено 62 лица, к штрафу – 15 лиц;

по статье 292 УК РФ (служебный подлог) к штрафу осуждено 3 лица;

по статье 204 УК РФ (коммерческий подкуп) к лишению свободы условно осуждено 8 лиц, к штрафу – 8 лиц;

по статье 159 части 3 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере) к лишению свободы осуждено 1 лицо, к лишению свободы условно – 7 лиц;

по статье 285 УК РФ к штрафу осуждено 1 лицо;

по статье 285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств) к лишению свободы осуждено 1 лицо;

по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) к штрафу осуждено 3 лица;

по статье 176 УК РФ (незаконное получение кредита) к штрафу осуждено 1 лицо.

Районными (городскими) судами Самарской области за 2009 год рассмотрено с постановлением приговоров 162 уголовных дела о преступлениях, связанных с коррупцией (из них одно дело рассматривалось дважды), по анализируемым делам осуждено 170 лиц.

В 2009 году за получение взяток осуждено 18 сотрудников милиции, 14 работников здравоохранения, 8 работников образования, 2 работника органов исполнительной власти Самарской области, 2 работника администрации г.о. Самара, 2 главы сельских поселений в Самарской области, 1 специалист лицензионной палаты Самарской области, 1 судебный пристав, 2 сотрудника Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области, 1 начальник отдела исправительной колонии, 1 инспектор государственного ветеринарного надзора, 1 налоговый инспектор, 1 директор производства, 1 директор государственного учреждения «Самарский социальный приют», а также 3 лица за пособничество в получении взятки.

Сравнивая данные социологических опросов и данные криминальной статистики за 2008 и 2009 годы, можно сделать вывод, что практически по всем сферам деятельности наблюдается рост показателей.

Все эти аспекты легли в основу формируемой в настоящее время на территории Самарской области единой стратегии государственной политики в сфере противодействия коррупции, в целях реализации которой правительством Самарской области предпринимаются определенные меры, и в первую очередь это меры по законодательному, нормативному правовому обеспечению противодействия коррупции.

Источник: Понедельник

Для комментирования войдите через любую соц-сеть:
Комментарии
Мнения

Вас устраивают итоги выборов в Думу Тольятти?

Просмотреть результаты

Загрузка ... Загрузка ...

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: